以执法促督查、以服务促督查、以问题促督查，努力提高督导检查的质量和效果。

一是以执法促督查。众所周知，日常督查柔性有余，但刚度不足；而日常执法刚度有余，却柔性不足。创新督查方式，让督查中加入执法，则可有效弥补这一不足和缺陷。对于生产经营单位来说，督查中加入执法，彰显了威严和庄重；对于安全监管部门来说，督查中同时监察，拓展了方式和内容。在深入搞好督导检查的同时，严格按照执法程序做好执法监察工作，当场亮明执法身份，规范制作执法文书，严肃移交问题隐患，及时督促整改闭环等，使执法与督查有机结合起来，达到刚柔相济、游刃有余的效果，有效提高督查的刚度和硬度，提升督查的质量和层次。

二是以服务促督查。督查的本质，其实就是服务。督查中，对于生产经营单位，要在指出问题隐患的同时，主动拿出解决问题的办法和措施，并积极做好法律法规、规范标准的宣贯工作；对于安全监管部门，要积极帮助解决日常在许可、执法中遇到的疑难和问题，并及时针对发现的问题提出做好下一步工作的意见和建议。为更好地服务企业，起到以点带面的效果，要结合发现的共性问题，积极组织相关企业的主要负责人和安全管理人员，进行集中学习、教育和培训，既要让企业明白存在什么问题，更要让企业清楚解决这些问题的对策和办法，达到进一步发动思想、宣贯法规、解决问题、服务基层的督查效果。

三是以问题促督查。要注意把握好督查的先后顺序，采取先企业、后区县、再地市的顺序进行督导检查，这样便于逐级反馈情况，利于准确指出问题，方便及时提出建设性意见和建议。要注意把握好督查的反馈程序，让企业、县区、地市有关领导，针对问题隐患都有充分发表各自看法、意见的机会和时间。督查中，在充分肯定成绩收获、严肃指出问题隐患、及时提出意见建议的同时，还要注意时刻以谦虚的态度、热情的服务、良好的素质、严格的标准、优良的作风和廉洁的形象，努力赢得各级领导和同志们的理解、信赖和支持，使大家相互从情感上受到感染、从心理上产生共鸣、从思想上得到升华，进而达到增加督查温度、增强督查力度、增进督查深度、增大督查强度的理想效果。

河南省安全生产监督管理局 李洪洋