昨日，通州区通朝大街北侧露天停车场内，车主宋先生将车停放1小时后发现车轮被锁，车上留有“村委会罚单”。宋先生质疑村委会无处罚权并报警。

　　对此，果园村委会工作人员表示，车位为村里固定车位，属于集体土地，随意占用村里可罚款。昨日，双方在派出所调解后，车锁被打开。

　　露天停车上锁 取车要交200元

　　昨日下午5时，通朝大街北侧，宋先生的车停在一栋居民楼前的露天停车场内，左前轮上锁着一把黄色的车轮锁。

　　宋先生称，下午1时许，他将车停在车位后去附近吃饭，一小时后回来发现，车轮被上了锁，车窗上留有“罚单”。只不过这张罚单十分怪异，为手写字条，写着“车主需去果园村委会缴纳罚款200元”。“停车场没有收费牌，凭什么要罚款。”宋先生称，他找到管理员要求开锁，对方告诉他这是固定车位，不能停车，必须交罚款。

　　昨日下午，该停车场东口的自动栏杆处于拦挡状态，旁边木牌上手写着“没有固定车位，禁止进入，违者锁车罚款”。

　　宋先生称，他停车时栏杆并未放下，当时也没有木牌，他认为村委会罚款并无依据，于是报了警。

　　村委会称“停车占用集体土地”

　　昨日下午，宋先生和停车场人员前往通州区永顺派出所处理此事。

　　派出所内，一名自称果园村委会工作人员的男子表示，停车场内的车位属于村民内部车位，不允许外来车辆停入。对于是否有权罚款，该工作人员称，“停车场是集体土地，外来车辆停进来，我们有权收占地使用费。”该工作人员称，他的罚款依据是《农村组织法》，会给被罚款人开票，罚款上交村委会。

　　昨日，双方最终在派出所的调解下和解，下午7时许，宋先生的车被解锁。

　　“村委会无权以任何名义罚款”

　　北京圣运律师事务所王优银律师表示，村委会罚款属于越权行为。他表示，《行政处罚法》有明确规定，行使行政处罚权的必须是行政机关，其他组织或个人都无权罚款。村委会属于村民自治组织，不是行政机关，没有行政处罚权。无论以什么样的名义，开罚单、收罚款都属于越权行为。

　　王优银说，法律上并没有“占地使用费”的说法，只有“土地使用费”。即便停车场这个范围属于集体土地，停车一两个小时也不构成收取“土地使用费”的条件。