四川省武胜县采取明禁令、强审查、勤监督、狠惩处、建制度等五项绝招，让借开会、出差、就医、学习考察、交流培训、开展群团活动等名义变相公款旅游问题无处遁形。

明禁令，划红线。修订完善全县《严禁公款旅游若干规定》，明确5个严禁要求，划出纪律红线。即：严禁用公款组织、参加旅游；严禁以开会、出差、就医、学习考察、交流培训、开展群团活动、以及其他名义变相公款观光旅游；严禁以各种名义、通过各种渠道用公款出国出境参观考察、观光旅游；严禁用公款参加无隶属关系的机关、团体和企事业单位以及由学会、协会、培训中心等组织的各种培训班、研讨班、学习班及学术交流活动；严禁用公款参加上级主管或业务部门安排赴外地的非业务培训。

强审查，严把关。严把外出开会、出差、学习考察等活动3道关口。一是公示关。将外出活动计划、事由和文件依据等在单位公示栏至少公示3天，广泛征求意见。二是申报关。填写《武胜县参观学习考察培训等活动审批表》，附带活动文件分类申报。一般工作人员外出，由该单位纪检监察组织负责人把关审核，然后报送县纪委党风政风监督室备案审查；副科级以上领导干部外出，由县纪委进行审查批准；乡镇和县级部门“一把手”外出，必须报县委、县政府主要领导签字审批，然后报县纪委备案。三是报账关。费用支出明细及外出活动情况报县纪委党风政风监督室审核后方可报销入账。对不按计划安排，擅自改变线路、延长日程、增加地点、超支费用由个人负担，绕道或中途滞留公款旅游的产生的费用不得报销。今年以来，县纪委已审查退回13起30余人次借考察之名变相公款旅游的申请报告。同时，该县2013年“三公经费”较2012年减少支出290万元，下降10.76%；2014年1-4月“三公经费”较2013年同比减少支出103万元，下降11.53%。其中，2年来全县外出学习考察开支压缩72.5%，因公出国（境）0人次。

勤监督，堵漏洞。面向社会公开公款旅游监督举报电话6666120，在“廉洁武胜”网站、微信、微博设置举报平台，24小时受理投诉举报，接受社会监督。充分发挥片组巡查工作机制，组织纪委监察、组织人事、财政、审计等单位组成联合检查组，采取集中督查、定期检查、随机抽查和专项检查等方式，对全县各单位财务票据进行监督检查。对差旅费、开会、参观、学习、考察、培训等支出费用，进行逐笔仔细核实，及时发现问题堵塞漏洞。对发现的旅游景区门票、景点车船票、旅游公司发票入账，弄虚作假、变相处理旅游支出票据等公款旅游行为，采取财政一律不追加经费，该单位、部门当年度亦不得以任何理由向财政提出增加部门拨款等经济处罚措施，并严格问责。今年来，该县已开展财务监督检查5次，发现问题12个，均已责令进行了限期整改。

狠惩处，显威慑。对公款旅游和变相公款旅游行为，坚决发现一起查处一起，严格依纪依法进行查处，对顶风违纪、边整边犯的，快查严办重处。明确除依据相关规定予以经济处罚、取消单位或单位主要负责人当年评优资格外，还将按照“谁派出、谁负责，谁审批、谁负责”原则进行问责追究，严格追究当事人、审批领导和单位主要负责人责任，并适时将其通报和曝光，形成有力震慑。2013年以来，该县对某乡镇卫生院院长借学习培训之机公款旅游和某中学分期分批组织学校教师外出公款旅游等2起案件进行立案查处，该卫生院院长和学校校长分别受到行政撤职和党内严重警告处分，所有费用自行负担。

建制度，防源头。制定出台《党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则》，建立健全《严禁公款旅游若干规定》、《规范外出开会学习考察管理办法》、《县财政资金管理办法》、《行政事业单位差旅费管理办法》等制度10余项，堵塞制度漏洞，注重源头治理。县委组织部、县教育局、县卫生局、县外侨台办、县总工会、团县委、县妇联要紧密结合部门及行业实际，针对群众反映的突出问题，分别制定和完善相关制度规定8项，从源头上杜绝了借开会、出差、就医、学习考察、交流培训、开展群团活动等名义变相组织公款旅游行为。 武胜县纪委 康智犹